政府投资项目不得由施工单位垫资建设:亚博APP官方网站后台

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【亚博APP手机版】近日,国务院总理李克强签署国务院令,发布《政府投资条例》(以下简称《条例》),自2019年7月1日起施行。《条例》界定了政府投资的范围,政府投资资金应该投向市场无法有效配置资源的公共领域项目,多为非经营性项目;国家完善了相关政策措施,充分发挥政府投资基金的引导和培育作用,希望社会资金投向前款规定的领域。《条例》具体政府投资的主要原则和基本拒绝。

政府投资应当科学决策、规范管理、注重绩效、半透明,并与经济社会发展水平和财政收支相适应;政府及其有关部门不得违反法律法规举借债务筹集政府投资资金;决定了政府投资基金要公平对待各种投资主体。通过建立项目库,国家加强了政府投资项目的资金储备。在实施政府投资项目中,《条例》拒绝启动政府投资项目建设的,应当符合本条例和有关法律、行政法规规定的建设条件;不符合规定施工条件的,不得开工建设。

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国务院规定应当审批的政府投资基本建设项目,按照规定办理开工报告审批申请后,方可开工建设。《条例》还明确指出,政府投资项目的建设投资不应超过批准的投资预算。如因国家政策调整、物价上涨、地质条件发生根本性变化等,确实需要减少投资预算的。项目单位应明确提出调整方案和资金来源,并按规定程序报原初步设计审查部门或投资预算审批部门审批;涉及支出调整或调整的,按照国家有关法律、行政法规和有关规定办理。

《条例》特别强调,项目单位没有已经批准或不符合规定建设条件的政府投资项目;弄虚作假骗取政府投资项目审计或投资补助、贷款贴息等政府投资资金的;经批准后,改变政府投资项目建设地点或者对建设规模和内容进行小幅度变更的;私下减少投资预算;拒绝建设单位资助政府投资项目建设的;经批准的政府投资项目无正当理由不实施或者不按照建设期限实施的情形之一。拒不责令改正的,根据具体情况,停止、暂停拨付资金或者返还拨付资金,停止或者暂停建设活动,并依法惩处责任领导和必要的责任人员。注意政府可以投资哪些领域?政府投资资金应投资于社会福利服务、公共基础设施、农业和农村、生态和环境保护、基础科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目。而且大部分都是非经营性项目。

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投资基金怎么定?政府投资资金根据项目确定,大部分是必要的投资方式;对于确实需要反对的商业项目,主要采用资本流动,必要时也可以采用投资补助和贷款利息补贴。政府投资基金的决定应符合中央与地方财权支出责任区分改革的相关否决,公平对待各类投资主体,不设定歧视性条件。投资项目如何实施?政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定予以保障。政府投资项目不得由建设单位出资。

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